Je viens ajouter mon grain de sel à la réponse d'Axel.

La répartition des attribution entre l'Union et les différentes nation est l'enjeu de la constitution.
sur la page ;
http://www.solidarite-france.fr/spip/spip.php?article41

Nous voulons une nouvelle constitution en remplacement du ldkfjqldfj de Lisbonne. L'Europe doit être un outil qui permette aux nations et aux européens de réaliser ce qui serait difficile voir impossible à réalise seul.
C'est le sens du principe de subsidiarité.